ЗА ВОЗРОЖДЕНИЕ РОССИИ. ПРОЕКТ РОССИЯ. ШАЛЫГАНОВ ЮРИЙ. РУССКАЯ ИДЕЯ.

Switch to desktop Register Login

Проект Россия

А что, если завершить «дачную амнистию»?

Shaliganov-UVДля завершения «дачной амнистии» Союз садоводов России предлагает принять ряд нормативных и организационных решений, наделить необходимыми полномочиями Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии и предусмотреть для реализации предложений необходимые бюджетные средства.

Существует две процедуры постановки на учет садоводческих, огороднических и дачных участков: 1) регистрация земельных участков по «упрощенной схеме» (дачная амнистия) - только внесение данных об участке и его площади в ЕГРП, без постановки на кадастровый учет, межевания и определения границ; 2) постановка земельных участков на кадастровый учет» - внесение данных о площади и границах участка, соответственно проведения межевания, определение границ.

Первая схема принята в 2006 г. с целью снизить затраты граждан и избавится от очередей при перерегистрации дачных участков.

По заявлению гражданина, при предоставлении старого свидетельства участок ставится на учет в ЕГРП (Единый государственный реестр прав на недвижимость). При этом в кадастровом паспорте указывается только площадь участка.

Несмотря на кажущееся удобство и дешевизну процедуры (госпошлина составляет 200 руб.), упрощенная схема становится «миной замедленного действия», так неизбежными становятся «межевые войны». Споры между соседними участками из-за границ, наложения границ на планах, планы разных лет. Например, лесхозам сейчас можно ставить на кадастровый учет земли по планам (планшетам) 50-х гг., на которых СНТ еще не существовало. Разрешения данных споров возможно только в судах. Приоритеты на спорные земли отдаются тем, кто первым провел полную постановку на кадастровый учет с определением границ.

Суды уже сейчас завалены подобными делами. Судебная практика такова, что одни и те же дела даже в Подмосковье могут решаться абсолютно по-разному. Решения суда по земельным вопросам трудно исполнить, еще труднее закрепить. По словам одного из председателей СНТ, «наши дети не выйдут из судов».

При дальнейшем благоустройстве участков и земель садовых, огороднических и дачных товариществ, например, при подведении газа, строительстве дорог, обустройстве территорий, все равно необходимо наличие кадастровых планов, соответственно - проведение межевания.

Упрощенная схема удобна только для тех, кто планирует быструю продажу участка, кто не будет заниматься реальным трудом и развитием своей земли. Садоводы, планирующие жить на своих участках, развивать и возделывать свою землю, передавать детям и внукам, проводят межевание и ставят землю на кадастровый учет.

В реальности упрощенной схемой воспользовались немногие, сейчас она практически встала. По данным опросов «Союза садоводов России», упрощенной процедурой воспользовались не более 20-25% садоводов страны. Можно сказать, что задуманная в 2006 году «дачная амнистия» с упрощенной процедурой провалилась.

Как пример, в отчете Россрестра по Свердловской области за 2011 г., опубликованном на сайте http://www.to66.rosreestr.ru, сообщается что по итогам 9 месяцев 2011 г. более чем на 30% сократилось количество заявлений, принимаемых Росреестром по Свердловской области на регистрацию земельных участков по упрощенной схеме; количество заявлений, принятых на регистрацию земельных участков (с проведением межевания), в период с января по 30 на 34,1% ниже аналогичного периода 2010 г.

Что касается полной процедуры постановки на учет садового участка с межеванием и получением кадастрового паспорта, на данный момент владельцы участков нанимают частную фирму для проведения межевания и работ по постановки участка на учет. Основную работу ведет кадастровый инженер, который проводит установку на месте границ участка (с использование современной систем GPS, Глонасс), определяет фактическую площадь участка, составляет пакет документов, так называемое «межевое дело».

Стоимость работ в комплексе в Московской области составляет примерно 10000 руб. за участок (6-10 соток). В регионах данная стоимость немного ниже, но не менее 1000 руб. за сотку.

Госпошлина, которая платится по завершении всех работ, за получение паспорта и выписки из реестра составляет 400 и 200 руб. соответственно.

В связи с многочисленными возмущениями садоводов по поводу высокой стоимости работ по межеванию в Московской области принят закон "О предельной максимальной цене работ по проведению территориального землеустройства" (Закон от 19 июля 2007 г. № 127/2007-ОЗ), ограничивающий стоимость работ по межеванию на уровне 450 руб. за сотку и 7 тыс. руб. за межевание одного участка, независимо от его размера. В реальности этот закон не работает, так как основная плата взимается «частниками» не за замеры, а за подготовку «межевого дела».

Фирмы, проводящие кадастровые замеры, несмотря на высокую стоимость услуг и регулирование деятельности лицензиями и членством в СРО, не несут личной ответственности за допущенные ошибки и не могут их исправить. Все обнаруженные неточности впоследствии можно исправить только через суд.

Отдельная большая проблема, пока не имеющая вообще никакого системного решения, - постановка кадастровый на учет земель общего пользования садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан. Из-за сложности измерений, наличия границ с землями муниципальных поселений, с землями лесного фонда, процесс постановки на кадастровый учет земель общего пользования с учетом всех согласований занимает от 1 до 6 лет. Стоимость работ составляет от 300 тыс. руб. до 1,5 млн руб. на товарищество, или около 10-20 тыс. руб. в пересчете на один участок.

Предложения Общероссийской общественной организации «Союз садоводов России»

Анализ обращений граждан в Общественную приемную «Союза садоводов России», итоги регулярных региональных и местных конференций председателей СНТ, ДНТ и ОНТ позволяют обобщить проблемы приватизации земли садоводов и внести предложения по механизму завершения «дачной амнистии».

Для этого завершения «дачной амнистий» «Союз садоводов России» предлагает:

1) ввести «единую госуслугу» по постановки на учет участков и земель общего пользования садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан;

2) включить в данную госуслугу весь комплекс работ, в том числе и проведение межевания;

3) предусмотреть необходимые расходы в бюджете на выполнение данных работ;

4) ввести общественный контроль за данным направлением со стороны общественных организаций объединяющих интересны членов СНТ, ОНТ и ДНТ.

Затраты государства на проведение работ по межеванию и постановки на учет участков и земель общего пользования садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан возвращаются за счет налоговых поступлений.

Средняя рыночная стоимость проведения работ по межеванию и постановке на учет участков и земель СНТ, ОНТ и ДНТ составляет в Московской области порядка 1000 руб. за сотку. В результате введения единой госуслуги по проведению межевания и постановке на учет земель садоводов, стоимость работ значительно снизится за счет исключения посредников и оптимизации работы. Налог на землю в Подмосковье составляет в среднем от 60 до 200 рублей за сотку. Соответственно возмещение средств госбюджета происходит в срок от 5 до 16 лет.

Предложенную программу по постановке на учет участков и земель и земель общего пользования садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан на учет возможно завершить в течении 5 лет.

ОД "За возрождение России". | 2010-2016гг. ©

Верх Desktop version